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2017-11-04   来源:阳光网-阳光报  

林铎作《政府工作报告》。本报记者张铁梁  列位代表:  现在,本大爷我代表省人平易近政府,向年夜会作工作报告,请予审议,并请列位政协委员跟出席人员提出看法。  2016年工作回想  过去的一年,面临复杂严格的国内外情况跟继续加年夜的经济下行压力,在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下,省委省政府团结率领全省各族人平易近,周全贯彻党的十八年夜跟十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要发言跟不雅察甘肃时提出的“八个出力”重要唆使精神,统筹推进“五位一体”总体结构跟协调推进“四个周全”计谋结构,顺应掌握引领经济发展新常态,保持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,保持发展定力,聚焦脱贫攻坚,聚力深入改革,凸起结构调剂,保持立异驱动,出力改良平易近生,增强危险防控,较好实现了省十二届人年夜四次集会确定的重要目的任务,实现了“十三五”优越残局,在扶植幸福美妙新甘肃跟周全建成小康社会的途径上迈出了坚固措施。  经济平持重康发展,重要目标符合预期。

全省实现临盆总值7085亿元、增加%,牢固资产投资9530亿元、增加%,社会花费品批发总额3168亿元、增加9%,一般大众估算支出亿元、同口径增加%,住平易近花费价钱涨幅%。规模以上产业企业从5月份开端全体扭亏为盈,全年实现利润120亿元、同比净增亿元。

重要经济目标出现止跌回稳或小幅回升的势头,符合岁首年月预期,经济继承运行在公道区间,出现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的优越态势。

  脱贫攻坚功效明显,人平易近生涯明显改良。

贫苦地域农民人均可安排支出增加%,高于全省农民人均可安排支出增速个百分点阁下,全年削减贫苦生齿万人,12个片区县可请求国家脱贫摘帽验收、5个插花县可请求省级脱贫摘帽验收,贫苦产生率由%降至%。

全省垣乡住平易近人均可安排支出分别增加8%跟9%阁下;新增城镇失业万人、实现全年目的任务的109%,城镇挂号掉业率%、低于年控制筹划个百分点。

以教导为主的社会事业加速发展,学前三年毛入园率、任务教导稳固率、高中阶段毛退学率分别到达90%、94%、93%,均跨越天下均匀水平,高考录取率到达%、创历史新高。

在天下率先减免学前教导保教费,率先实现艰苦残疾人生涯补助跟重度残疾人照顾护士补助提标扩面、城乡同标。

14个市州PM10、均匀浓度值分别同比降低%、%,全省均匀优良气象率到达%,地级以上都会饮用水源地水质达标率为100%。

岁首年月承诺的10件为平易近实事全部办结,各族人平易近大众实实在在享受到了发展结果。

  转型进级措施加速,产业结构更趋优化。

以“三去一降一补”为抓手的供给侧结构性改革功效初显,特别是化解钢铁、煤炭过剩产能提早或超额实现国家下达的年度目的任务。

食粮总产量到达万吨、实现“十三连丰”;计谋性新兴产业增加值增加12%、高于规上产业个百分点,占临盆总值的比重进步1个百分点、到达%;三产增加值增加9%、比一二产增速分别高跟2个百分点,占临盆总值比重首次跨越50%,游览招待跨越亿人次,综合支出首次冲破千亿元年夜关,到达1220亿元、增加25%。

三次产业结构进一步骤整为∶∶。

  改革盈余继续释放,动能生机赓续增强。

新增市场主体万户、注册资金亿元,分别增加%、%,均匀天天新增市场主体728户。

新增高新技巧企业130家、总数达437家。

规上高技巧产业增加值增加%、比规上产业高个百分点;新增规上产业企业实现增加值65亿元、同比增加倍,对规上产业增加的进献率到达%。

省属国有企业经营效益继续好转,实现利润亿元、同比增利亿元。

非公经济增加值占临盆总值比重到达%、比上年进步个百分点,高于预期目的个百分点。

  基础底细瓶颈慢慢破解,平台支持日益凸显。

建成高速及一级公路328公里,新增铁路经营里程227公里,兰渝铁路岷县至广元段建成通车,结束了陇南市政府所在地欠亨火车的历史。

兰州中川机场旅客吞吐量冲破1000万人次年夜关。

胜利获批国家新能源综合树模区。

经济、文化、生态三个国家级计谋平台对经济发展的支持感化赓续增强,兰州新区临盆总值增加20%,一般大众估算支出增加%,已成为全省重要的经济增加极;国家批复的轮回经济树模区扶植任务基本实现并经由过程现场初评估,单元临盆总值能耗降低9%,重要污染物排放量降低%,均超额实现年度目的任务。

华夏文化传承立异区扶植获得重年夜冲破,特别是首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的胜利举行,展现了甘肃深挚的历史文化底蕴,极年夜提升了甘肃知名度跟美誉度,进一步夯实了打造丝绸之路经济带甘肃黄金段、加速向西开放的平台支持。

国家生态平安屏障综合试验区扶植获得阶段性结果。

  过去的一年,宏不雅经济情况不愿定不稳固身分较多,艰苦跟压力比料想的年夜,全省高低勠力齐心、克难奋进,支付了艰苦努力。

全省出现出经济平稳发展、改革有序推进、开放赓续扩大、平易近生继续改良、社会协调稳固的优越场所排场。

咱们重要做了以下五个方面重点工作:  一是尽力增进经济运行保持在公道区间。

卖力落实国家稳增加、促改革、调结构、惠平易近生、防危险一系列政策措施,确保“十三五”残局之年经济平持重康发展。

施展政策综合效应,踊跃自动抓好政策对接,先后出台贯彻新发展理念“1+19”系列文件以及鼓励社会投资、增进外贸回稳向好、周全推开营改增、实行用电用气价钱改革等政策措施,联合落实国务院第三次年夜督查整改请求,加年夜政策集成,力促落地见效。

增强研判精准调剂,每月分析研究全省经济运行情况,逐月传递各地各部门目标实现情况,构造展开名目不雅摩运动,实时出台实行降低实体经济企业资本“40条”,强力支持了经济增加企稳回升。

狠抓名目投资动员,年夜力年夜举实行“3341”名目扶植工程,基础底细举措措施扶植继续推进,85个省列重年夜名目实现投资932亿元,新建成了一年夜量交通、水利、能源等重年夜名目,名目扶植在补短板的同时有力动员了投资继续增加。

联合订定“十三五”计划纲要,策划了一批基础底细举措措施、生态保护、产业进级、地区发展等方面的重年夜名目,为增进投资继续增加发清晰明了前提。

发掘花费增加潜力,年夜力年夜举推进“十年夜扩花费行动”,培养发展文化游览、当代物流、金融办事、电子商务、健康养老等新花费热门,电子商务生意营业额跟收集批发额均增加30%阁下,跨越跨过全省花费增幅20个百分点以上。

  二是年夜力年夜举实行脱贫攻坚“一号工程”。

卖力贯彻中央精准扶贫系列精神,依照省委的安排,深入推进联村落联户为平易近富平易近、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准脱贫“三年夜行动”,周全履行“853”精准脱贫治理措施跟“4342”脱贫验收义务系统,扎实展开“年夜访问、回头看”专项行动,出力进步脱贫攻坚的精准性跟实效性。

加年夜扶贫投入,重视解决农村产业发展中资金缺乏的最年夜瓶颈,整合投入省级涉农资金568亿元,切块到县481亿元;发放精准扶贫专项存款223亿元,累计到达434亿元,惠及万户、万贫苦生齿。

努力补齐短板,建成农村公路万公里,95%以上建制村落通沥青(水泥)路;解决26万贫苦户118万人饮水平安成绩;改革农村贫苦户危房14万户;实行国家下达本大爷我省建档立卡贫苦大众易地扶贫搬家万人,全省实行易地扶贫搬家万人;建成58个片区贫苦县有需要的行政村落幼儿园2465所,贫苦县学前三年毛入园率到达86%、比上年进步13个百分点;基本实现贫苦村落能源电、尺度化卫生室全笼罩。

发展富平易近产业,实行富平易近产业培养支持筹划,鼓励发展特征种植、牛羊养殖、农产物加工等富平易近多元产业,全省特征优势产业种植面积万亩、新增163万亩;牛羊出栏分别为204万头跟1453万只、同比增加%跟%。

踊跃培养农村电商、休闲农业、乡村游览等新产业新业态,在100个贫苦村落展开游览扶贫试点,在1641个贫苦村落展开电商扶贫,有用拓宽了农民增收致富渠道。陇南市探索实际的电商扶贫形式,不只要用解决了偏僻山区交通未便、特征农产物卖难成绩,动员了当地特征产业发展,而且延伸了产业链,增进了特征农产物种植、蕴藏、加工、包装、物流一体化发展,为贫苦地域脱贫致富供给了有益借鉴,获得国务院传递表彰,被命名为天下电商扶贫树模市,其余市县也在踊跃跟进。完善保证政策,贫苦生齿年夜病保险报销起付线由5000元下调至3000元,重特年夜疾病医疗救济病种调剂扩大为50种,万农村低保一、二类对象跟特困供养人员实现“政策性脱贫”。订定实前进一步支持全省藏区经济社会发展若干政策跟重年夜名目的看法,加速实行国家支持临夏等平易近族自治州扶植小康社会的若干看法、陕甘宁革命老区复兴计划跟本大爷我省支持革命老区发展看法,有力增进了革命老区、平易近族地域经济社会发展跟脱贫攻坚。  三是纵深推进改革开放。果断贯彻中央安排,卖力落实省委请求,聚焦重点领域跟关键环节,实行了一批增生机、添能源的举动,改革出现出纵深推进、重点冲破的优越态势。推进供给侧结构性改革,订定实行配套政策措施,不折不扣落实“三去一降一补”硬任务,分别压减生铁、粗钢、煤炭产能160万吨、144万吨、427万吨;商品室庐去化周期由岁首年月的个月降低至个月;企业存款综合均匀利率较岁首年月降低个百分点;周全推开营改增试点,减轻市场主体税负亿元、减负面达98%,削减企业用电用气资本54亿元,规模以上产业企业每百元主营业务支出资本削减元;基础底细举措措施、大众办事、生态情况保护跟扶植等补短板工作进一步增强。聚焦重点领域改革,扎实推进“放管服”改革,省级取消调剂下放各种行政审批事项120项、清算标准行政审批中介办事50项;随机抽查事项到达市场羁系法律事项的70%以上、其余行政法律事项的50%以上;踊跃推进政府系统政务数据共享共用,加速政务办事网扶植,35个省直部门的310项行政允许事项全部实现网下行权。全省大众资本生意营业系统实现了国家电子招招标试点,省市大众资本生意营业实现了办事系统互联互通。踊跃推进事业单元分类改革,机构编制总量实现零增加。推进商事轨制改革,实行企业“五证合一、一照一码”跟个体工商户“两证整合”挂号轨制,工商注册方便化办事水闰年夜幅提升。强力推进国企国资改革,实行提质增效攻坚战,实现省属企业团体层面公司制改革,13户企业实现股份制改革,启动国企“三供一业”分别移交、员工持股等改革试点。组建建立甘肃金控团体、资产治理公司、黄河财险跟兰银租赁等一批省内金融机构;新增上市公司2家,白银团体经由过程发审会、行将成为国内有色行业首家全体上市的年夜型企业团体,开创了本大爷我省国丰年夜型企业全体上市的先河;“新三板”挂牌企业13家,华龙证券实现股份制改革、增资扩股亿元,成为“新三板”创立以来融资额排名第2位的挂牌企业。赓续深入农村综合改革,农村个人地皮一切权、宅基地跟个人扶植用地应用权确权挂号周全实现,农村个人地皮确权挂号面积万亩,地皮流转面积1200万亩、流转率%。加速新型城镇化扶植过程,周全推进国家跟省级新型城镇化试点、国家建制镇树模试点,落实户籍轨制改革跟栖身证轨制,万农业转移生齿落户城镇,城镇化率进步个百分点、到达%。供销互助社、农垦、国有林场等改革有序推进。加速对外开放措施,胜利举行第二十二届“兰洽会”、第六届敦煌行·丝绸之路国际游览节、第七届中国(甘肃)国际新能源博览会、2016中国西部国际产能互助论坛等重年夜节会,中国光彩事业庆阳行暨平易近企陇下行、公祭中华人文鼻祖宓羲年夜典等运动的广度跟深度进一步拓展。新守旧国际航线7条,国内国际航线增至179条,通晓91个都会。守旧国内首列南亚公铁联运跟兰州新区至白俄罗斯明斯克点对点国际货运班列。口岸扶植获得新冲破,兰州中川国际机场获准展开口岸签证营业、获批进口冰鲜水产物及生果指定口岸,兰州铁路集装箱场站作为暂时口岸对外开放,武威保税物流中央获批国内第二个要地当地进境木料羁系区。兰州新区中韩、中德产业园动工扶植,综合保税区入驻企业到达206家。与16个国家展开本质性产能互助,酒钢团体实现收买牙买加氧化铝厂名目,白银团体在秘鲁建成多金属尾矿名目,金川团体印尼红土镍矿名目动工扶植,全省对外现实投资额达亿美元、增加4倍。国际友好都会到达57对,境外岐黄中医学院跟中医中央到达13个、商务代表处增加到9个。组团赴海外加入“四海一家”“欢乐春节”等文化交换运动。与丝绸之路沿线国家实现商业额冲破100亿元、增加%。  四是赓续强化立异驱动。贯彻落实中央“科技三会”精神,订定实行“科技立异30条”等系列政策措施,深入科技资本设备等关键环节改革,全省研发经费支出占临盆总值的比重为%,科技进步对经济增加的进献率进步到%,综合科技进步水平指数在天下排名第18位、比上年进步1位。出力推进兰白科技立异改革试验区扶植,与上海张江国家自立立异树模区签署立异驱动发展计谋互助协议,“六个一百”技巧立异工程加速实行,开辟新产物122个,转化重年夜结果297项,培养高新技巧企业88家,新认定科技立异型企业100家,兰州新区产业孵化年夜厦被认定为国家级科技企业孵化器,试验区累计孵化企业跨越1700家,兰州科技年夜市场专业办事机构到达459家。加速立异平台扶植,新建3个国家地方联合工程研究中央(试验室)、1个国家企业技巧中央、37家省级工程研究中央(试验室)、17家省级企业技巧中央。增进科技结果转移转化,在天下率先订正实行增进科技结果转化条例,天下特征型常识产权强省扶植试点获批,挂号技巧合同5237项、生意营业额达亿元;专利请求受理17884件、授权7318件,分别增加%、%;企业专利权融资亿元,跨越“十二五”时代总跟;科技结果挂号1276项,同比增加%。推进“大众,创业万众立异”,实行陇原“双创”五年夜专项行动,举行“双创运动周”,新认定国家级众创空间14家、“星创寰宇”33家、小微型企业立异创业树模基地4家。  五是出力增进平易近生福祉。一直把改良平易近生作为咱们工作的出发点跟落脚点,出力解决关联人平易近大众亲身利益的凸起成绩。实在保证改良平易近生,保持把失业作为平易近生之本,设立省级创业动员失业扶持资金跟高校年夜门生立异创业专项资金,展开失业技巧培训、创业培训跟岗位技巧提升培训万人,发放企业稳岗补助亿元、受益职工万人,转移城乡富裕休息力万人、创劳务支出952亿元。努力解决大众住房成绩,实行棚户区改革万户,其中货币化安置万户、安置率到达%;落实大众租赁住房万套(户),超额实现年度任务。完善社会保证轨制,整合城乡住平易近医保,基本医疗保险筹资尺度人均到达540元,农村住平易近参合率到达%,基本实现省内异地就医直接结算,退休人员养老金尺度进步%。赓续筑牢平易近生底线,都会低保尺度进步10%,农村五保供养尺度进步15%,实施医疗救济446万人(次),投入救济资金亿元保证受灾大众基本生涯。年夜力年夜举发展社会事业,优先发展教导事业,基本实现1500人以上有需要的行政村落幼儿园全笼罩,实行改薄黉舍8827所,任务教导基本平衡县到达44个;省级职教团体到达21个,西北平易近族年夜学、甘肃中医药年夜学签约省部(局)共建。重视卫生事业发展,133家县级公立病院实行综合改革,遴派省市县三级病院年夜夫到下层展开多点执业办事,周全推开健康增进形式改革,乡镇卫生院跟社区卫生办事中央全科年夜夫均匀到达名,村落医补助进步到每人每月300元,人均基本大众卫生办事经费补助尺度进步到45元。增进文化繁荣发展,深入实行社会主义焦点价值不雅“人知人晓”“人信人守”工程,普遍展开大众性精神文化创立跟社会自愿办事运动,鼓励创作传播甘肃声音的佳构力作,《读者》《敦煌研究》荣获2016中国最美期刊名称,由本大爷我省主导拍摄的电视继续剧《淬火成钢》在央视一台黄金时段展播,这在甘肃历史上是第一次;《河西走廊》《金城兰州》《凉州会盟》《敦煌画派》《黄土年夜塬》等影视作品央视播出后在国内外孕育产生了普遍影响;《丝路花雨(2016版)》等一批年夜型舞台佳构跟《又见敦煌》《敦煌盛典》等实景游览表演深受各方赞美。文化惠平易近工程加速实行,综合性博物馆市县全笼罩,“历史再现”工程各种博物馆、纪念馆挂牌490家,新达标乡镇综合文化站302个,建成“乡村舞台”3500个,开创数字农家书屋88个。增强生态情况保护,石羊河流域重点生态治理名目提早实现治理任务,敦煌水资本公道应用与生态保护综合计划名目加速实行,黑河流域近期治理结果进一步稳固。实现营造林万亩,治理水土流掉面积2000平方公里,沙化地皮封禁万亩,草原禁牧1亿亩。实行水资本耗费总量跟强度双控行动,在天下率先履行打水允许静态治理,地下水超采区治理进一步增强。实行年夜气、水、土壤污染防治行动筹划,情况品质有所改良。以中央环保督察为契机,周全排查、果断整治环保凸起成绩,整改信访告发成绩1436件、占总量的%。增进社会协调稳固,周全贯彻党的平易近族政策跟宗教工作基本目标,深入展开平易近族团结进步创立运动,平易近族地域经济社会加速发展,保持了平易近族跟气、宗教温柔的优越场所排场,临夏州获天下平易近族团结进步创立运动树模州名称。严格依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、掉职追责”的平安临盆义务系统请求,狠抓义务落实,平安临盆情势总体平稳。周全增强食物药品平安羁系,展开省市县政府食物平安工作考核评议。深入拓展平安甘肃扶植,年夜力年夜举推进社会治理立异,劝导化解社会抵触,卖力解决大众来信来访,社会年夜局保持协调稳固。  过去的一年,咱们坚固树立“四个认识”特别是焦点认识、看齐认识,扎实展开“两学一做”进修教导,凸起成绩导向,顺应大众期盼,深入推进风格扶植,赓续强化办事认识,出力进步政府效力。年夜力年夜举推进法治政府扶植,周全履行政务地下,完善依法行政轨制系统,推停止政决议计划迷信化、平易近主化、法治化,努力提升政府公信力。落实省政府跟政府部门向人年夜常委会报告工作轨制,卖力履行各项决定,自觉接收人年夜及其常委会的法律监视、政协的平易近主监视、法律监视跟社会各界监视,提请省人年夜常委会审定地方性法规12部,订定政府规章13部,628件人年夜代表倡议、736件政协提案全部按期办结。增强审计监视,整改落实成绩资金亿元;强化行政监察,备案查处各种违纪守法案件5573件,给予党纪政纪处分6909人,移送法律构造149人,挽回经济丧掉亿元。  列位代表!  过去一年全省经济社会发展获得的成就,是党中央、国务院亲热关怀的结果,是省委坚强领导的结果,是省人年夜、省政协年夜力年夜举支持的结果,是全省各族人平易近团结奋斗的结果。在此,本大爷我代表省人平易近政府,向全省各族人平易近,向各平易近主党派、工商联、无党派人士、人平易近团体跟社会各界人士,向驻甘人平易近束缚军、武警官兵跟中央驻甘单元致以高尚的敬意!向一切关怀支持甘肃发展的中央各部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞跟国际友人表现真挚的感谢!  在确定成就的同时,咱们也苏醒地熟悉到,以后的发展还面临许多艰苦跟成绩,政府的工作还存在明显不敷跟差距。重如果:科技立异引领感化施展还不敷充分,科技资本设备还存在疏散、重复、关闭、低效等成绩;立异政策的宣传解读还不到位,一些政策还没有真正落到实处;企业立异主体地位还不凸显,高校、科研院所跟各种创客配合立异创业的气氛还不敷浓重,产学研联合不敷慎密。实体经济气力另有待提升,平易近营经济发展迟钝,重化特征产业结构转型进级的任务还很重,延链补链名目未多少,高低游配套不敷慎密,新旧动能转换较慢。当代农业系统还不敷健全,构造化水平低,新型经营主体数目少、规模小,临盆、贮存、销售、保险等系统不完整,抵御市场危险能力衰,绿色农业、生态农业、品牌农业发展措施较慢。县域经济发展滞后,主导产业发展条理不高,龙头企业动员感化不强;县域基础底细举措措施跟大众办事薄弱,园区配套举措措施不完善,金融、科技、人才等因素保证不敷;县级财政支出增加乏力,收支抵触凸起,支持县域经济发展的体系体例机制另有待进一步完善,县域经济发展亟需破题。平易近生社会领域另有不少短板,失业的结构性抵触对比凸起,休息者技巧本质与企业岗位需要不完整符合,城乡优质教导资本设备不平衡,下层医疗办事能力不敷,一些关联大众亲身利益的成绩还没有获得很好解决;周全小康实现水平低,脱贫攻坚补短板任务重。生态情况保护任务较重,生态保护跟扶植任务与投入不敷的抵触凸起,部分地域生态情况好转趋向尚未获得有用停止,年夜气、水、土壤污染防治任务仍然艰难,咱们的工作功效跟人平易近大众对情况的请求另有差距。政府天性机能转变还不到位,“放管服”改革的协异性联动性不敷,下层承接能力较弱;一些政府部门单元基础底细工作不扎实,自动办事的品质跟效率不高,在一些方面大众办事还不方便,风格扶植结果还需下功夫稳固。对于这些成绩,咱们将卖力研究分析,实在采用措施,努力加以解决。

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